法律上利害關係人

[娟]

在法律上，利害關係人是指其權利或法律上利益因行政行為而受到影響的人。利害關係人的概念，是行政法中的重要概念，具有以下特徵：

• 法律上的利害關係：利害關係是指法律上的利害關係，並不包括僅有事實上的利害關係。
• 權利或法律上利益：利害關係人所享有的權利或法律上利益，可以是直接的，也可以是間接的。
• 行政行為的影響：利害關係人的權利或法律上利益，必須因行政行為而受到影響。

利害關係人制度，具有以下重要意義：

• 保障行政行為的正當性：利害關係人制度，可以使行政機關在作出行政行為時，充分考慮到利害關係人的利益，保障行政行為的正當性。
• 促進行政爭議的解決：利害關係人制度，可以使利害關係人參與行政爭議的解決，促進行政爭議的有效解決。

利害關係人的認定，應由行政機關在作出行政行為時進行。行政機關在作出行政行為時，應當充分調查利害關係人的情況，並在行政行為中明確利害關係人。

利害關係人的例子，包括以下幾種：

• 行政機關作出的行政處罰，對被處罰人及其近親屬的權利或法律上利益產生影響，被處罰人及其近親屬是利害關係人。
• 行政機關作出的行政許可，對取得許可的人及其利害關係人的權利或法律上利益產生影響，取得許可的人及其利害關係人是利害關係人。
• 行政機關作出的行政契約，對契約當事人及其利害關係人的權利或法律上利益產生影響，契約當事人及其利害關係人是利害關係人。

利害關係人制度，是行政法中的重要制度，有利於保障行政行為的正當性，促進行政爭議的解決。